TỔNG KẾT CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NĂM 2008; PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2009 |
 I./TÌNH HÌNH HÀNG HOÁ VÀ GIÁ CẢ Năm 2008, sức ép tăng giá tới nhiều mặt hàng trong nước là khá lớn, khi nền kinh tế Việt Nam hội nhập ngày càng sâu, rộng và chịu tác động của nhiều yếu tố khách quan như giá vật tư thế giới, thời tiết, dịch bệnh, …Trước diễn biến và tác động của tình hình thế giới, ngay từ đầu năm Chính phủ Ban hành Nghị quyết số 10/2008/NQ-CP ngày 17/4/2008 về các biện pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và tăng trưởng bền vững; trước những khó khăn, thách thức do tình hình kinh tế thế giới có nhiều biến động phức tạp, lạm phát có tính toàn cầu, nền kinh tế trong nước bị ảnh hưởng lớn, chỉ số giá tiêu dùng tăng, giá vật tư, nguyên liệu đầu vào phục vụ sản xuất tăng cao và biến động thất thường… đã tác động lớn đến sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp và đời sống của nhân dân trong tỉnh. Thị trường hàng hoá và giá cả đối với 10 mặt hàng thiết yếu trên địa bàn tỉnh như: lương thực, thực phẩm, phân bón, thuốc chữa bệnh, xi măng, sắt thép, đường, muối, giấy vào những tháng cuối năm có chiều hướng giảm và bình ổn. Nhóm thực phẩm tươi sống tăng nhẹ nhưng vẫn bảo đảm nguồn cung; giá rau xanh vẫn ở mức cao; nhóm ngành vật liệu xây dựng có xu hướng giảm nhẹ; nhóm ngành ăn uống, dịch vụ có nhiều khả năng sẽ tăng do nhu cầu tiêu dùng của người dân vào cuối năm. Trái ngược với diễn biến giá tiêu dùng thường tăng lên vào những tháng cuối năm, năm nay nhiều mặt hàng đang "hạ nhiệt", đây là một tín hiệu lạc quan và là kết quả của nhiều biện pháp kiềm chế lạm phát. Thế nhưng, sức mua trên thị trường hiện nay vẫn còn khá thấp, dù đã bước vào mùa mua sắm. Bên cạnh đó, một số mặt hàng vẫn giữ giá cao bất hợp lý. Do ảnh hưởng tình hình xăng dầu thế giới, tình hình xăng dầu trong nước có nhiều biến động; năm 2008 có rất nhiều lần điều chỉnh giá bán lẻ xăng dầu. Hiện tại giá từng chủng loại xăng dầu được thống nhất niêm yết như sau: xăng không chì RON 95: 11.500đồng/lít; xăng không chì RON 92: 11.000đồng/lít; xăng không chì RON 83: 10.500đồng/lít; Dầu DO 0,05S: 11.000/lít; dầu DO 0.25S: 10.950đồng/lít, dầu hoả: 12.000đồng/lít; giá vàng tăng giảm thất thường; hiện, tại thị trường Hậu Giang, vàng SJC giá mua vào là 1.790.000 đồng/chỉ, bán ra là 1.800.000 đồng/chỉ; giá đô la Mỹ mua vào 17.400đồng/USD, bán ra là 17.430đồng/USD. * Dự báo thị trường hàng hoá phục vụ Tết Nguyên đán Kỷ sửu năm 2009 Do tác động tình hình thế giới nên thời gian gần đây giá cả một số mặt hàng thiết yếu phục vụ nhu cầu sản xuất và tiêu dùng hàng ngày của nhân dân có chiều hướng giảm, dẫn đến sức mua trong dân giảm (do tác động tâm lý chờ giá giảm mới mua). Từ đó, ảnh hưởng đến các nhà sản xuất, nhà phân phối và các cơ sở kinh doanh trên địa bàn. Tuy nhiên, theo dự báo của một số cơ sở phân phối và kinh doanh trên địa bàn thị xã Vị Thanh thì vào thời điểm giáp Tết Nguyên đán, lượng hàng hoá lưu thông trên thị trường sẽ phong phú, đa dạng. Một số hàng như: hoa, quả, bánh kẹo…có thể xảy ra tình trạng khan hiếm. Nhìn chung trong năm 2008, thị trường hàng hóa và giá cả trên địa bàn tương đối ổn định, luôn đáp ứng nhu cầu phục vụ nhân dân, các loại mặt hàng thiết yếu trên địa bàn không có biểu hiện đầu cơ, găm hàng và được thường xuyên theo dõi, kiểm tra, kiểm soát ngăn chặn kịp thời của các cơ quan chức năng. II./HOẠT ĐỘNG CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG 1./Công tác chỉ đạo Được sự quan tâm, chỉ đạo của Cục Quản lý thị thường, UBND tỉnh, Ban chỉ đạo 127 tỉnh và sự chỉ đạo trực tiếp của Giám đốc Sở Công Thương ngoài việc thực hiện tốt công tác thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ, hoạt động nổi bậc của lực lượng Quản lý thị trường là chủ động phối hợp với các lực lượng chức năng tập trung thực hiện một số công việc sau: - Triển khai thực hiện các Phương án chỉ đạo của Ban chỉ đạo 127 TW: Phương án số 14/PA-BCĐ về việc Chống buôn lậu, gian lận thương mại (đo lường, chất lượng) đối với mặt hàng xăng dầu; phương án số 15/BCĐ-PA về việc kiểm tra kiểm soát thuốc lá điếu nhập lậu lưu hành trên thị trường nội địa; phương án số 16/PA-BCĐvề việc chống buôn lậu thương mại đối với mặt hàng sắt thép xây dựng; phương án số 17/PA-BCĐ về việc chống buôn lậu đối với gia súc, gia cầm và các sản phẩm từ gia súc, gia cầm; phương án số 52/BCĐ-QLTT ngày 22/10/2008 về việc kiểm tra chống hàng giả, hàng kém chất lượng đối với các mặt hàng dược phẩm, mỹ phẩm và thực phẩm công nghiệp. phương án số 53/PA-BCĐ ngày 27/10/2008 về việc kiểm tra chống hàng giả, hàng kém chất lượng đối với phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, thức ăn chăn nuôi, giống cây trồng vật nuôi. - Triển khai thực hiện Công văn số 5755/BCT.TTTN ngày 07/7/2008 của Bộ Công thương V/v tăng cường các biện pháp bình ổn giá cả thị trường và Công điện khẩn số 303/CĐ-QLTT ngày 12/5/2008 của Cục Quản lý thị trường: về việc kiểm tra, kiểm soát thị trường. - Triển khai thực hiện Công văn số 39/BCĐ-TW ngày 03/9/2008 của Ban chỉ đạo 127TW v/v kiểm soát mặt hàng mũ bảo hiểm dùng cho người đi mô tô, xe máy. - Triển khai thực hiện Công văn số 1701/UBND-NCTH ngày 07/8/2008 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Hậu Giang V/v các biện pháp góp phần hạn chế tốc độ tăng giá, thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn. - Triển khai Công văn số 44/BCĐ-QLTT ngày 16/9/2008 của Ban chỉ đạo 127 TW V/v triển khai thực hiện Chỉ thị số 28/2008/CT-TTg về một số biện pháp cấp bách chống hàng giả, hàng kém chất lượng trong giai đoạn hiện nay. - Thực hiện Công văn số 717/QLTT-NVCHG ngày 21/8/2008 của Cục Quản lý thị trường V/v triển khai kiểm tra chất lượng và ghi nhãn hàng hoá phục vụ Tết Trung thu năm 2008. - Thực hiện công văn số 756/QLTT-NVCHG về việc tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát việc vận chuyển gia súc để phòng chống dịch bệnh lây lan. - Triển khai thực hiện Chỉ thị số 11/2008/CT-BCT ngày 10/10/2008 của Bộ Công Thương về công tác phục vụ Tết nguyên đán Kỷ Sửu năm 2009. - Thực hiện công điện khẩn số 70/CĐ-BCĐ ngày 12 tháng 12 năm 2008 của Ban Chỉ Đạo 127TW về việc tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường trong dịp cuối năm 2008 và Tết Nguyên đán Kỷ Sửu 2009 theo nội dung 06 Phương án chỉ đạo của Ban chỉ đạo 127 TW. - Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường đối với mặt hàng xăng dầu trong những đợt điều chỉnh giá bán lẻ xăng dầu trong năm 2008, theo tinh thần chỉ đạo của Cục Quản lý thị trường, UBND tỉnh... - Kết hợp với phòng Thuế, Công an các huyện, thị thu thuế các cơ sở còn nợ thuế, có biện pháp ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi gian lận thuế. - Phối hợp với các lực lượng chức năng thanh, kiểm tra về vệ sinh an toàn thực phẩm, về đo lường chất lượng, lĩnh vực văn hoá … 2./Kết quả công tác Trong năm 2008, lực lượng Quản lý thị trường tỉnh đã kiểm tra và xử lý 587 vụ. Trong đó xử lý hành chính về vận chuyển, buôn bán hàng nhập lậu 175 vụ, kiểm tra đăng ký kinh doanh 380 vụ, 21 vụ trốn thuế, 08 vụ hàng giả, hàng kém chất lượng và 03 vụ động vật hoang dã; thu nộp ngân sách nhà nước là 232.802.144đồng (Kèm bảng kê chi tiết). 2.1- Công tác chống vận chuyển, buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu Được sự quan tâm chỉ đạo của Cục Quản lý thị trường, Ban Chỉ đạo 127 tỉnh và của Giám đốc Sở Công Thương, Ban Lãnh đạo Chi cục thường xuyên chỉ đạo các Đội Quản lý thị trường căn cứ vào tình hình thực tế tại địa bàn mình quản lý, lập kế hoạch công tác đấu tranh chống buôn lậu cụ thể, chủ động phối hợp với các lực lượng chức năng huyện, thị xã tổ chức triển khai thực hiện. Trong năm 2008, tình hình vận chuyển, buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu, trên địa bàn tỉnh chủ yếu là thuốc lá ngoại, băng đĩa, điện thoại di động, ... Qua công tác kiểm tra, lực lượng QLTT đã kiểm tra 175 vụ vận chuyển và kinh doanh hàng nhập lậu, đã xử lý 175 vụ, phạt vi phạm hành chính bằng tiền là 195.500.000 đồng, tịch thu hàng hoá nhập lậu gồm: 64.659 gói thuốc lá ngoại nhập lậu, 1.799 (hộp, chai) mỹ phẩm, 274 cái máy tính giả mạo hiệu CASIO, 08 cái đèn pin, 19 cái nồi cơm điện nhập lậu,… Phối hợp với các lực lượng chức năng tăng cường công tác kiểm tra, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quản lý, bảo vệ rừng và động vật hoang dã đối với các khu du lịch, khu bảo tồn thiên nhiên, nhắc nhở các tổ chức, cá nhân kinh doanh không mua bán, nuôi nhốt, sử dụng trái phép động vật hoang dã trên địa bàn. Qua công tác kiểm tra, kiểm soát lực lượng Quản lý thị trường phát hiện, chuyển Chi cục kiểm lâm xử lý 03 vụ vận chuyển, kinh doanh động vật hoang dã, tịch thu 89kg rắn, 05 con rùa thả về rừng. *Các vụ điển hình: - Vào ngày 01/8/2008, Đội QLTT số 2 đang trên đường công tác thì phát hiện Ông Võ Nhựt Trường, sinh năm 1982, thường trú tại thị trấn Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng đang tập kết xuống hàng tại KV3, PI, thị xã Vị Thanh. Qua kiểm tra phát hiện hàng hoá gồm các loại mỹ phẩm có giá trị hàng hoá trên 20.000.000 đồng (trong đó gồm 362 hộp mỹ phẩm nhập lậu, Đội đã ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính là 750.000đồng, tịch thu hàng hoá và chuyển cơ quan thuế xử lý với số tiền là 659.420 đồng đối với số hàng hoá còn lại). Vào lúc 11 giờ 20 phút, ngày 08/10/2008, Đội QLTT số 4 tiến hành kiểm tra Cơ sở kinh doanh vật tư nông nghiệp Đức Hiệp do Bà Võ Thị Thu Tâm làm chủ, địa chỉ: ấp 1, xã Thạnh Hoà, huyện Phụng Hiệp, Hậu Giang, Đội tiến hành bốc 03 mẫu phân lân đầu trâu với số lượng 200 bao (loại 50kg/1bao) do cơ sở Minh Phú, địa chỉ ấp Núi Trầu, xã Hoà Điền, huyện Kiên Lương, tỉnh Kiên Giang sản xuất để gửi kiểm định chất lượng. Qua kết quả kiểm định chất lượng của Trung tâm tiêu chuẩn đo lường chất lượng 3 thuộc Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng thì cả 03 mẫu phân trên đều không đạt chất lượng theo tiêu chuẩn công bố trên bao bì sản phẩm. Đội chuyển hồ sơ về Chi cục và ra quyết định xử phạt hành chính 7.000.000đ (bảy triệu đồng), tịch thu toàn bộ hàng hoá giao cho cơ sở sản xuất tái chế. Vào lúc 13 giờ 30 phút, ngày 25/8/2008 qua công tác trinh sát Đội QLTT số 2 phối hợp với Đội tuần tra CSGT đường thuỷ tiến hành dừng và kiểm tra hàng hoá vận chuyển trên phương tiện võ lãi trọng tải 1,5 tấn, do Ông Nguyễn Văn Vũ (ngụ tại ấp Phương Thạnh, xã Phương Phú, huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang) điều khiển. Kết quả kiểm tra, các lực lượng chức năng phát hiện trên phương tiện có vận chuyển 5.800 gói (năm ngàn tám trăm) gói thuốc lá điếu ngoại nhập lậu nhãn hiệu Hero. Đội chuyển hồ sơ về Chi cục ra quyết định xử phạt hành chính 8.000.000đ ( tám triệu đồng) và tịch thu toàn bộ số thuốc lá trên. Ngày 15/11/2008, Đội QLTT số 4 phối với với Đội tuần tra phòng chống tệ nạn trên sông thuộc Phòng Cảnh sát giao thông đường thủy tiến hành dừng và kiểm tra hàng hoá vận chuyển trên phương tiện ghe máy (không BKS) do Ông Nguyễn Văn Thanh (địa chỉ thường trú ấp Hoà Lạc, xã Hoà Điền, huyện Kiên Lương, tỉnh Kiên Giang) điều khiển đang lưu thông trên tuyến kinh xáng Xà No, thị trấn Một Ngàn, huyện Châu Thành A, Hậu Giang. Kết quả kiểm tra, các lực lượng chức năng phát hiện trên phương tiện có vận chuyển 10.000 (mười nghìn) gói thuốc lá điếu ngoại nhập lậu nhãn hiệu Hero. Các lực lượng chức năng đã tạm giữ tang vật, phương tiện, hàng hóa vi phạm nêu trên chờ xử lý. 2.2- Công tác kiểm tra đăng ký kinh doanh và kinh doanh trên thị trường Trong năm, lực lượng QLTT tập trung kiểm tra, kiểm soát các cơ sở sản xuất, kinh doanh lương thực, thực phẩm, đặc biệt là đối với các mặt hàng vật tư thiết yếu phục vụ sản xuất ngành nông nghiệp, xây dựng đang biến động về giá, như: phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, sắt thép, xi măng…;kiểm tra, giám sát chặt chẽ các cơ sở kinh doanh hàng hoá thuộc danh mục hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện. Qua những lần điều chỉnh tăng, giảm giá bán lẻ xăng dầu, Chi cục QLTT chỉ đạo các Đội QLTT phụ trách địa bàn kiểm tra, giám sát các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn. Qua kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động các cơ sở kinh doanh xăng dầu đều chấp hành nghiêm việc điều chỉnh giảm giá bán và niêm yết giá theo quy định. - Đối với các mặt hàng xăng dầu, gas, Chi cục QLTT phối hợp các lực lượng chức năng tiến hành kiểm tra, kiểm soát đối với các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh trên địa bàn đã tổ chức 02 đợt kiểm tra với tổng số cơ sở được kiểm tra là 120 cơ sở. Nhìn chung, các cơ sở đều chấp hành tốt các quy định pháp luật trong hoạt động kinh doanh, thương mại như: có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh và các giấy tờ khác có liên quan, niêm yết giá bán và bán đúng giá niêm yết, không xảy ra tình trạng đầu cơ, găm hàng hay bán phá giá… Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại 13 cơ sở vi phạm như: 02/13 cơ sở vi phạm về đo lường, 03/13 cơ sở sử dụng phương tiện đo hết hạn kiểm định, 04/13 cơ sở vi phạm về các thủ tục hành chính, 04 cơ sở vi phạm về chất lượng (Đoàn bốc 16 mẫu xăng dầu của 16 cơ sở kiểm định chất lượng). Chi cục Quản lý thị trường đã ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với các cơ sở vi phạm nêu trên với số tiền nộp ngân sách Nhà nước là 24.000.000 đồng, buộc chủ các cơ sở khắc phục các hành vi vi phạm. - Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với mặt hàng phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi, giống cây trồng, vật nuôi nhằm ngăn ngừa hàng giả, hàng kém chất lượng được sản xuất, nhập khẩu và tiêu thụ trên thị trường, Chi cục QLTT (đơn vị chủ trì) phối hợp các lực lượng chức năng tiến hành kiểm tra, kiểm soát đối với các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh trên địa bàn. Qua 03 đợt kiểm tra thực tế tại 253 cơ sở trên địa bàn, các lực lượng chức năng phát hiện và xử lý 06 cơ sở kinh doanh vi phạm về ghi nhãn hàng hóa, hàng kém chất lượng, hàng quá hạn sử dụng và một số vi phạm khác chờ xử lý. Đồng thời, bốc 28 mẫu phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và 30 mẫu thuốc thú y, thức ăn chăn nuôi gửi kiểm định chất lượng. Qua kết quả kiểm nghiệm, bước đầu phát hiện 08/25 mẫu phân bón không đạt chất lượng (còn lại 02 mẫu phân bón và 01 mẫu thuốc BVTV đang chờ kết quả kiểm nghiệm), 12/28 mẫu thuốc thú y và thức ăn chăn nuôi không đạt chất lượng (còn lại 01 mẫu thức ăn chăn nuôi và 01 mẫu thuốc thú y đang chờ kết quả kiểm nghiệm). Chi cục QLTT đã ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với các cơ sở vi phạm nêu trên thu nộp ngân sách nhà nước là 31.000.000 đồng, tịch thu trên 10 tấn phân bón thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi kém chất lượng (buộc thu hồi, tái chế hoặc tiêu hủy theo quy định). Chi cục QLTT phối hợp Sở Y tế (đơn vị chủ trì) tiến hành thanh tra, kiểm tra, kiểm soát đối với 10/125 cơ sở hành nghề y tư nhân vi phạm thực hiện quá khả năng chuyên môn được phép, phạt tiền 4.000.000đ; 02/59 cơ sở hành nghề y học cổ truyền tư nhân vi phạm kinh doanh hàng kém chất lượng, phạt tiền 2.800.000đ; 20/230 cơ sở hành nghề dược tư nhân vi phạm kinh doanh thuốc quá hạn sử dụng, thuốc kém chất lượng,…phạt tiền 20.300.000đ. Nhìn chung các cơ kinh kinh doanh và hành nghề chấp hành đúng các quy định pháp luật. Ngoài ra, Chi cục QLTT phối hợp Sở Thông tin truyền thông đã tiến hành thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực bưu chính, chuyển phát tại 52 điểm cơ sở, đại lý bưu điện; 106 cửa hàng, điểm giao dịch trong việc đăng ký thuê bao di động trả trước; 37 cơ sở kinh doanh dịch vụ internet trên địa bàn tỉnh. Qua kiểm tra, nhìn chung các đại lý chấp hành tốt quy định của pháp luật về kinh doanh. Tuy nhiên, vẫn còn một số đại lý vi phạm như: không niêm yết giá cước, không hợp đồng đại lý và không trang bị đồng hồ tính cước, không ký hợp đồng uỷ quyền với doanh nghiệp viễn thông, không lưu giữ thông tin khách hàng khi đăng ký thuê bao, không chứng nhận, chứng chỉ hành nghề, truy cập vào những trang web có nội dung độc hại ,… 2.3- Công tác chống sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng quá hạn sử dụng; Vệ sinh an toàn thực phẩm * Tình hình dịch cúm gia cầm, dịch lở mồm long móng và công tác phòng chống dịch: Trong năm, trên địa bàn tỉnh Hậu Giang không xảy ra dịch cúm gia cầm, bệnh lở mồm long móng và bệnh tai xanh trên gia súc. Để phòng dịch cúm gia cầm và dịch lở mồm long móng, bệnh tai xanh, lực lượng QLTT phối hợp với Thú y và các ngành chức năng trực tại các chốt kiểm dịch trên các trục đường giao thông trọng điểm, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát công tác kiểm dịch động vật vận chuyển, kiểm soát giết mổ nhằm ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi cố tình vi phạm như: vận chuyển và buôn bán gia cầm và sản phẩm gia cầm chưa qua kiểm dịch, ... * Công tác chống sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng quá hạn sử dụng; vệ sinh an toàn thực phẩm: Thực hiện theo tinh thần chỉ đạo của các cấp, các ngành, lực lượng Quản lý thị trường thường xuyên phối hợp các ngành chức năng tổ chức kiểm tra, kết hợp công tác tuyên truyền, vận động văn minh thương mại đến các tổ chức, cá nhân sản xuất và kinh doanh về đo lường và chất lượng hàng hoá đối với các mặt hàng có nhu cầu cao, nhãn hiệu nổi tiếng, dễ bị làm giả, đặc biệt tập trung kiểm tra đối với các mặt hàng tiêu dùng như: rượu, bia, nước giải khát, bánh kẹo, nước mắm và các loại thực phẩm đã qua chế biến,… Chi cục QLTT phối hợp Sở Y tế tiến hành thanh tra, kiểm tra, kiểm soát đối với 342/1.675 cơ sở có hoạt có hoạt động sản xuất, chế biến, kinh doanh liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm, vi phạm về nhãn hàng hoá, không công bố chất lượng sản phẩm, phương tiện đo lường không kiểm định, chưa được cấp phép theo quy định, thiếu trang thiết bị bảo quản thực phẩm và bảo hộ lao động, thiếu kiến thức về vệ sinh an toàn thực phẩm, không khám sức khoẻ định kỳ,… phạt tiền 50.450.000đ; Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát đối với mặt hàng sữa lưu thông trên thị trường, Chi cục chỉ đạo các Đội Quản lý thị trường phụ trách địa bàn phối hợp với các lực lượng chức năng tại địa phương kiểm tra, kiểm soát các mặt hàng sữa có xuất xứ từ Trung Quốc được Cục Vệ sinh an toàn thực phẩm Bộ Y tế công bố có chất melamine gây ảnh hưởng đến sức khoẻ người tiêu dùng, nhất là đối với trẻ em. Qua công tác giám sát và kiểm tra thực tế tại 65 cơ sở kinh doanh sữa trên địa bàn tỉnh, phát hiện 16 cơ sở sai phạm (trong đó: 14 cơ sở kinh doanh hàng hoá kém chất lượng, hàng hoá hết hạn sử dụng, hàng hoá không có thời hạn sử dụng; 01 cơ sở kinh doanh sản phẩm bánh quy hiệu Khong Guan, nhà nhập khẩu Cty TNHH TM&DV Đại Vinh, nơi sản xuất Malaysia được Cục vệ sinh an toàn thực phẩm Bộ Y Tế công bố nhiễm chất Melamine với hàm lượng 1575mcg/kg, Đoàn đã tạm giữ (02 hộp) chờ xử lý; 01 cơ sở kinh doanh sữa bột béo nguyên kem không rõ nguồn gốc do trung Quốc sản xuất với số lượng 14,5kg. III./ ĐÁNH GIÁ CHUNG Nhìn chung, trong năm 2008 công tác phòng, chống dịch cúm gia cầm, dịch lở mồm long móng được tăng cường. Nhiệm vụ chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển và buôn bán hàng cấm, hàng giả, hàng kém chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm,… đã đạt được mục tiêu đề ra, góp phần ổn định và phát triển thị trường, thúc đẩy sản xuất và lưu thông hàng hoá. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện vẫn còn gặp một số khó khăn, vướng mắc cần sớm khắc phục. 1./Nguyên nhân tồn tại - Số vụ bị phát hiện so với thực tế buôn lậu và gian lận thương mại còn thấp và chưa phát hiện được tính qui luật của hoạt động này để có các biện pháp ngăn chặn và phòng ngừa; - Chưa khám phá và xử lý được nhiều đường dây, ổ nhóm buôn lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả, một số vụ việc vi phạm pháp luật xử lý chưa nghiêm, tác dụng răn đe, phòng ngừa hạn chế; - Công tác phối kết hợp tuy đã được chú trọng nhưng hiệu quả chưa cao, nhiều lúc, nhiều nơi chưa đi sâu vào vấn đề cốt lõi; - Việc lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền các cấp (đặc biệt là cấp xã, phường) đối với công tác phòng chống buôn lậu, sản xuất buôn bán hàng giả có nơi chưa kiên quyết, triệt để và có lúc chưa kịp thời, có biểu hiện cục bộ, bản vị vì lợi ích trước mắt, lơi lỏng làm phức tạp thêm tình hình; - Việc tháo gỡ khó khăn về kinh phí, phương tiện, biên chế, tổ chức chưa kịp thời hoặc chưa triệt để dẫn đến kết quả đấu tranh còn hạn chế; - Công tác hướng dẫn, tuyên truyền pháp luật cho các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và người tiêu dùng tuy đã được chú trọng, nhưng nhiều nơi vẫn chưa khai thác. 2./Những chủ trương và giải pháp chủ yếu trong thời gian tới nhằm tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại - Hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách, pháp luật, chế tài xử lý nhằm hoàn thiện môi trường pháp lý làm cơ sở cho công tác đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại, ngăn chặn các hành vi tiêu cực trong kiểm tra, kiểm soát do lợi dụng kẻ hở của cơ chế, chính sách pháp luật; - Công tác đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại là trách nhiệm chung của các cấp, các ngành, các lực lượng chức năng do vậy cần đề cao trách nhiệm của các cấp, các ngành có liên quan; - Các lực lượng chức năng tăng cường hoạt động kiểm tra, kiểm soát và làm tốt công tác xây dựng lực lượng. Cụ thể theo chức năng nhiệm vụ được giao và địa bàn đã phân công tăng cường hoạt động kiểm tra, kiểm soát và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm; tập trung phá cho được các đường dây, ổ nhóm buôn lậu, giải quyết dứt điểm một số vụ việc phức tạp đã bị phát hiện; tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa các lực lượng chức năng trên các mặt: trao đổi thông tin về đường dây ổ nhóm, phương thức, thủ đoạn hoạt động, đối tượng cầm đầu; phối hợp hoặc hỗ trợ các lực lượng khác trong kiểm tra và xử lý vi phạm; xác định tính qui luật của buôn lậu, gian lận thượng mại để dự báo phòng ngừa, luôn tổng kết đúc rút kinh nghiệm, đổi mới phương thức đấu tranh của các lực lượng chức năng; Giải quyết những khó khăn về kinh phí, trang bị, phương tiện hoạt động, tiền thưởng, chăm lo, tạo điều kiện, động viên tinh thần vật chất cho công chức thực thi công vụ, đồng thời tăng cường các biện pháp quản lý, giám sát, kiểm tra việc thực thi công vụ và thường xuyên giáo dục phẩm chất, đạo đức, ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức của mình; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, đặc biệt là các hành vi bảo kê, tiếp tay cho các đối tượng làm ăn phi pháp; - Phát huy vai trò phát hiện và hợp tác của nhân dân, tổ chức chính trị-xã hội và của cơ quan báo, đài: + Các cơ quan báo, đài trung ương và địa phương tăng cường các biện pháp tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật. Về nhận thức, cần xem cuộc đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại vừa là lợi ích chung của toàn xã hội; các cơ quan báo, đài địa phương cần định hướng công tác thông tin tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm đảm bảo công tác tuyên truyền có ý nghĩa giáo dục, bảo vệ hoạt động kinh doanh hợp pháp và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng, hỗ trợ các lực lượng chức năng trong đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, tránh những vấn đề nhạy cảm, không có lợi cho đất nước; + Các đoàn thể xã hội, chính trị-xã hội theo quy định của pháp luật vận động nhân dân tăng cường giám sát và báo tin cho các lực lượng chức năng để kiểm tra và xử lý các hành vi buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, cũng như tố giác các phần tử thoái hoá biến chất trong các lực lượng có chức năng kiểm tra, kiểm soát; 3./ Kiến nghị - Cục Quản lý thị trường cần có kế hoạch thường xuyên mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ QLTT tại phía Nam cho cán bộ công chức ngành Quản lý thị trường. - UBND tỉnh sớm xem xét giải quyết, tháo gỡ khó khăn những vấn đề về trụ sở làm việc, biên chế, kinh phí, phương tiện và công cụ hỗ trợ cho Chi cục QLTT làm nhiệm vụ, đặc biệt là trong thời điểm khó khăn như hiện nay. - Các lực lượng chức năng trực tiếp tham gia đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại cần chủ động hơn nữa trong công tác phối hợp. - Đưa công tác hướng dẫn, tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật của người dân, hộ kinh doanh vào kế hoạch thường xuyên của ngành. IV./PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2009 Ngoài những công tác trọng tâm thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ của ngành, lực lượng Quản lý thị trường tỉnh Hậu Giang tập trung làm tốt một số mặt công tác: - Chủ động phối hợp với các lực lượng chức năng tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường trong dịp cuối năm 2008 và Tết Nguyên đán Kỷ Sửu 2009, theo tinh thần Công văn số 449/SCT-QLCT ngày 22/10/2008 của Sở Công Thương: triển khai Chỉ thị số 11/2008/CT-BCT ngày 10/10/2008 của Bộ Công Thương. Theo đó, tập trung kiểm tra, kiểm soát hàng nhập lậu; phát hiện và xử lý các cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, vi phạm sở hữu trí tuệ; xử lý kịp thời việc vận chuyển, buôn bán gia súc, gia cầm chưa qua kiểm dịch, không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, hạn chế tối đa tình trạng ngộ độc thức ăn; kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi sản xuất, vận chuyển, tàng trữ và kinh doanh các loại pháo (pháo nổ, pháo hoa Lễ Hội, các loại pháo biến tướng…), các loại đồ chơi trẻ em gây nguy hiểm, kích động bạo lực và ảnh hưởng giáo dục nhân cách, chủ động phòng ngừa và có biện pháp xử lý kịp thời với những hành vi vi phạm pháp luật trong thương mại có thể gia tăng trong dịp Tết, giúp nhân dân tỉnh nhà đón Tết Nguyên đán an toàn, vui tươi, lành mạnh, góp phần ổn định thị trường, phát triển sản xuất. - Tiếp tục thực hiện các Phương án chỉ đạo của Ban chỉ đạo 127 TW: phương án số 14/PA-BCĐ về việc Chống buôn lậu, gian lận thương mại (đo lường, chất lượng) đối với mặt hàng xăng dầu; Phương án số 15/BCĐ-PA về việc kiểm tra kiểm soát thuốc lá điếu nhập lậu lưu hành trên thị trường nội địa; Phương án số 16/PA-BCĐ về việc chống buôn lậu đối với mặt hàng sắt thép xây dựng; Phương án số 17/PA-BCĐ về việc chống buôn lậu đối với gia súc, gia cầm và các sản phẩm từ gia súc, gia cầm; Phương án số 52/BCĐ-QLTT ngày 22/10/2008 về việc kiểm tra chống hàng giả, hàng kém chất lượng đối với các mặt hàng dược phẩm, mỹ phẩm và thực phẩm công nghiệp và Phương án số 53/PA-BCĐ ngày 27/10/2008 về việc kiểm tra chống hàng giả, hàng kém chất lượng đối với phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, thức an chăn nuôi, giống cây trồng vật nuôi. - Tăng cường công tác đấu tranh chống các hành vi sản xuất và kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ cần được tăng cường, đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. - Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện niêm yết giá và bán theo giá niêm yết, tránh tình trạng đầu cơ, găm hàng, liên kết nhằm tăng giá bán bất hợp lý đối với các mặt hàng thiết yếu và các hành vi gian lận khác làm mất ổn định thị trường. - Tập trung làm tốt công tác địa bàn, tổ chức thị trường, tuyên truyền phổ biến giáo dục chính sách, pháp luật cho các hộ kinh doanh, phát hiện các hành vi gian lận thương mại, kinh doanh trái phép, trốn lậu thuế và các hành vi mới. - Phối hợp với các ngành chức năng tổ chức tuyên truyền phổ biến, quán triệt nội dung Pháp lệnh VSATTP và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan cho các tổ chức, cá nhân sản xuất, chế biến và kinh doanh thực phẩm trên địa bàn. - Chủ động phối hợp với các lực lượng chức năng tăng cường công tác phòng, chống dịch cúm gia cầm, dịch lở mồm long móng và bệnh tai xanh trên gia súc, chú trọng kiểm tra, kiểm soát ngăn chặn các đối tượng buôn bán, vận chuyển gia súc, gia cầm nhiễm bệnh, nhập lậu hoặc chưa qua kiểm dịch. - Tập trung thực hiện tốt những mặt công tác đột xuất do Bộ Công thương, Ban Chỉ đạo 127TW, Cục Quản lý thị trường, UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo 127 tỉnh và các Sở, Ban ngành liên quan chỉ đạo. Triển khai sâu sắc về nhiệm vụ QLTT đến từng công chức trong lực lượng QLTT theo Nghị định số 27/2008/NĐ- CP ngày 13/3/2008 của Chính phủ: về sửa đổi bổ sung Nghị định số 10/CP ngày 23/10/1995 của Chính phủ về tổ chức, nghiệp vụ và quyền hạn của quản lý thị trường. Theo đó, cần đặc biệt quan tâm, chú trọng, quán triệt nhiệm vụ của QLTT ở địa phương là kiểm tra việc tuân thủ các quy định của pháp luật của các tổ chức, cá nhân có tham gia hoạt động thương mại, hoạt động công nghiệp và thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành thương mại, … Trên đây là kết quả công tác năm 2008; phương hướng và nhiệm vụ năm 2009 của lực lượng QLTT tỉnh Hậu Giang, các Đội QLTT trực thuộc căn cứ kế hoạch của Chi cục và tình hình thực tế tại địa bàn mình quản lý, lập kế hoạch hoạt động cụ thể, chỉ đạo chặt chẽ công tác kiểm tra, kiểm soát hàng hóa lưu thông trên thị trường./. KẾT QUẢ KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ (Kèm theo Báo cáo số /BC-QLTT ngày / /2008 của Chi cục QLTT tỉnh Hậu Giang) - Số vụ kiểm tra: 587 vụ - Hàng cấm, hàng nhập lậu: 175 vụ - Đăng ký kinh doanh: 380 vụ - Hàng trốn thuế: 21 vụ - Động vật hoang dã: 03 vụ - Hàng giả, quá hạn sử dụng: 08 vụ - Số vụ xử lý: 579 vụ - Trong năm: 577 vụ - Năm trước chuyển sang: 02 vụ Trong đó: - Hàng cấm, hàng nhập lậu: 177 vụ - Sản xuất buôn bán hàng kém chất lượng: 08 vụ - Chuyển thuế thu: 21 vụ - Phạt hành chính: 81 vụ - Cảnh cáo 07 vụ - Không vi phạm, nhắc nhở: 282 vụ - Chuyển Chi cục kiểm lâm 03 vụ - Tồn: 10 vụ - Nộp ngân sách nhà nước: 232.802.144đ - Tiền thuế thu: 37.302.144đ - Phạt vi phạm hành chính: 195.500.000đ - Hàng hoá tịch thu: - Thuốc lá ngoại nhập lậu: 64.659 gói - Mỹ phẩm nhập lậu các loại 1.799 hộp, chai - Đĩa, băng cassets chưa được phép lưu hành: 6.805 cái - Điện thoại di động 57 cái - Máy tính giả mạo CASIO 274 cái - Điện gia dụng các loại nhập lậu: 154 cái - Thuốc đông y không rõ nguồn gốc 175 gói - Bài tây 760 cái - Đồ chơi trẻ em kích động 52 cái - Nước sơn quá hạn sử dụng 12 lon - Phấn dùng trẻ em 18 chai - Thuốc thú y 22 chai - Cây khè 05 cây - Thuốc bảo vệ thực vật 55 lon - Nước tương, nước ngọt 22 chai |